中国企业投资比利时面临的营商环境优劣势分析

2020年,比利时中资企业协会秘书处围绕比利时中资企业的经营情况、比利时营商环境向会员单位开展了调研工作,调研以问卷调查的形式进行。这是我们2017年以来连续第四年开展比利时中资企业问卷调查。问卷填写人为中资企业的高层管理人员,所属企业来自不同行业和地区,规模各异,近半数企业在比利时经营超过10年,也有一些为近几年投资比利时的中资企业。

       现根据问卷调查数据,对比利时营商环境的优势和劣势分析如下:


一、比利时营商环境主要优势

       问卷调查显示,比利时营商环境有七大优势即:为开辟欧盟市场提供良好机会、物流发达便利、市场开放度高、市场相关法律制度成熟清晰、商业资产优良、技术先进、人才和创新资源丰富等。

      比利时营商环境优势具体分析如下:

       1. 在比利时投资设点,可为开辟欧盟市场提供良好机会,这是比利时营商环境的最大优势。91.3%的比利时中资企业选择该项为比利时营商环境的优势。

      中资企业投资比利时的一个重要原因是开辟欧盟市场,本次调查显示,84%的比利时中资企业所覆盖的市场范围为整个欧洲或全球,48%的比利时中资企业有计划或已经在欧盟其他国家进行投资。作为欧盟的经济政治中心,比利时比较适合作为中资企业开辟欧盟市场的桥头堡,为中资企业在欧洲进一步开拓业务提供了良好机会。

        2. 比利时物流发达便利。91.3%的中资企业选择该项为比利时营商环境的优势。

        比利时地处西欧中心位置,是欧洲最适合物流与分销的投资地。比利时拥有健全和良好的基础设施,交通运输网络、港口设施的运行能力等在欧洲名列前茅,与周边德国、法国、荷兰等国间有便利的公路、铁路、水运和航空运输,完全能够满足外国投资者对交通基础设施的要求。其主要港口有:安特卫普港(欧洲第二大港)、泽布鲁日港(世界第一大新车转运港)、根特港(拥有欧洲最大的农业大容量存储设备)、列日港(欧洲第三大内陆港)。

        便利的物流网络有助于中资企业将从国内运来的货物或在当地生产的货物,以高效、低成本的方式运往欧洲的各个主要市场。

       3. 比利时市场相关法律制度成熟清晰。82.6%的中资企业选择该项为比利时营商环境的优势。有企业表示,虽然比利时有缴税负担高、劳动力成本高、监管合规成本高等劣势,但是相关法律规定是非常成熟清晰的。只要企业充分适应比利时法律规定,严格按照法律的要求开展经营,当地政府不会干预企业的日常经营活动,企业也常常能够获得良好的发展。

       比利时市场相关法律制度成熟清晰,有利于维持一个比较稳定的营商环境,对于企业的长期稳定发展比较有利。

        4. 比利时市场开放度高。82.6%的中资企业选择该项为比利时营商环境的优势。

       比利时对于外国企业的市场准入限制较少。比利时法律体系不作涉外法律的区分,对所有投资形式的企业给予普遍性的国民待遇。没有禁止外国企业投资的行业。

      82.6%的比利时中资企业表示在比利时没有遇到市场进入壁垒,没有企业遇到限制持股比例的情况。这些数据也印证了比利时市场开放度高、对投资的限制较少的特点。

       但有中资企业指出比利时还是存在着一些市场壁垒:13%的比利时中资企业表示曾遇到企业人员资质方面的壁垒,比如进行工作许可申请需要相关人达到一定收入标准,致使中方委派人员赴比利时工作门槛高;8.7%的比利时中资企业表示遇到环保标准方面的壁垒,还有4.4%的比利时中资企业表示遇到行业技术标准壁垒。

       5. 比利时商业资产优良。74%的中资企业选择该项为比利时营商环境的优势。比利时作为一个老牌西欧国家,经过长期培育和发展,不少企业不仅拥有良好的品牌,更有成熟的管理体系和深厚的客户信誉。

       6. 比利时在多领域拥有先进技术,人才和创新资源丰富。

        据世界经济论坛发布的2018年《全球竞争力报告》显示,比利时的创新能力排名世界第17位。比利时科研实力雄厚,在纳米、化工、微电子、生物制药等领域,技术水平居世界前列,拥有11名诺贝尔奖获得者。比利时鲁汶大学,多次被评为欧洲最具创新力大学,产学研协作能力强。比利时劳动者普遍掌握法语、荷兰语、德语和英语等多种语言,便于与多国客户沟通交流。


二、比利时营商环境主要劣势

       比利时营商环境的主要劣势有:劳动力成本较高、缴税负担较高、公共服务效率较低、语言种类较多造成沟通不便、监管繁琐、投资优惠政策不足、文化差异大、外籍员工职业倦怠等。

        比利时营商环境劣势具体如下:

        1. 劳动力成本较高。95.6%的比利时中资企业选择该项为比利时营商环境的劣势。其中87%的中资企业将劳动力成本较高列为对企业经营影响最大或第二大的不利因素。

       欧盟统计局于2020年3月31日更新的数据显示,2019年,比利时劳动力成本为每小时40.5欧元,比上年的每小时39.7欧元进一步上涨,在欧盟各成员国中排名第三。

       2. 缴税负担较高。91.3%的中资企业选择该项为比利时营商环境的劣势,其中61%的中资企业反映缴税负担较高是对企业经营影响最大的不利因素。

       相比欧盟其他成员国,在比利时经营的缴税负担更高,34.8%和47.8%的中资企业分别认为相比其他欧盟国家比利时缴税负担非常高或偏高。据《欧华商报》2019年4月报道,比利时是欧洲乃至全世界赋税最高的国家之一。

       比利时的企业税和个人所得税双双居高。

       中资企业反映其企业总税率(即企业缴纳税款总额占营业利润的比例)缴纳情况如下:22.2%的企业反映其缴纳税率为30%-40%, 更有5.6%的企业税率高达40%-50%,比较广泛的情况是税率为20%-30%(占中资企业的44.4%),其它企业在10%以下。没有中资企业反映比利时对其征收的总税率为50%以上,而上年则有6.67%企业反映有这类情况。

       从数据看,一方面比利时对中资企业征收的总税率仍然很高,但相比上一年,企业税负担有一定下调。

       在个人所得税方面,比较普遍情况(占中资企业的52.4%),个人所得税占税前工资收入的比例约为30-40%,也有的这一比例高达40-50%,即将近一半的工资用于缴纳个人所得税(占中资企业的23.8%)。但无超过50%的情况,而上年则有5.56%企业反映有这类情况。与上年比,比利时中资企业反映出的员工个人所得税负重情况,还是出现了一些下调。

       比利时政府于2018年开始进行税收制度改革,预计于2020年将企业所得税率从2017年的34%降至25%。但是至此,34.8%的比利时中资企业认为比利时税改措施对企业的缴税支出没有影响,60.9%的比利时中资企业认为缴税支出稍有降低。表明比利时税改措施对企业的缴税支出虽然取得了一定降低税负的成效,但相当比例的中资企业尚未感受到税改的积极效果。缴税负担高仍是比利时中资企业普遍面临的困难。

       3. 比利时公共服务效率低。高达74%的比利时中资企业指出公共服务效率低是比利时营商环境的劣势。比如比利时中资企业普遍遇到办理比利时签证和身份证耗时长、材料要求繁琐的情况。

       4. 比利时实行多种官方语言,造成沟通不便。比利时官方语言为法语、弗拉芒语、德语,并按照使用语言不同分为不同的语区。因此,在不同的语区开展业务,企业需要使用相应的官方语言。企业员工通常来自不同语区,因此内部沟通邮件也需要同时使用三种语言,降低了企业的经营效率。

       5. 监管繁琐。56.5%的比利时中资企业指出监管繁琐是比利时营商环境的劣势之一。根据对中资企业的走访情况,监管繁琐在金融行业体现得比较明显。据中资金融企业介绍,由于欧盟的合规要求非常严格,银行需要建立整套合规机制和管理办法,对资金来源的合法性进行详细审查,对业务人员进行专门的培训,才能达到合规要求。银行工作人员大部分时间在处理合规事务,而不是开展金融业务。本地对银行业监管机构主要为央行和税务局,央行的监管适中,税务局的监管趋严。另外据会员反映,欧洲对垃圾发电排放污染物监管更趋严格。

       6. 投资优惠政策不足

       比利时中资企业享受当地投资优惠政策的情况如下:

       90.5%的比利时中资企业表示没有享受当地投资优惠政策(上年为80%),意即更多的比利时中资企业表示没有享受当地政府提供的投资优惠政策。

       但有部分中资企业成功享受到比利时当地政府补贴,据其介绍,比利时当地政府鼓励创新,对提供创新技术和开拓新行业的企业给予一定数额的补贴,另外一些享受到税收减免优惠的企业介绍,这些优惠包括外派人员免社保、外派人员特殊税收政策、第一个员工有社保优惠、航空免税等。

       7. 文化差异大。47.8%的比利时中资企业认为文化差异大对中企来说是比利时营商环境劣势之一。中企遇到的劳工问题包括解雇员工遇阻和工会施压、公共服务效率较低、语言种类较多造成沟通不便等,均可视为中比文化差异的具体表现。

       8. 外籍员工职业怠倦。43.5%的比利时中资企业反映遇到外籍员工职业倦怠的问题。对此,中资企业认为,当地高额的福利待遇和工会对当地员工的保护,在某种程度上诱发了当地员工的职业倦怠。

       但是我们也注意到,中资企业对外籍员工工作积极性的评价比上年有所提高,2019年认为外籍员工工作积极性一般或偏低的中资企业比例达50%,而2020年认为外籍员工工作积极性较高甚至非常高的中资企业比例达62%。

       9. 社会治安欠佳。29.2%的比利时中资企业有员工曾遭遇盗窃事件,4.1%的比利时中资企业有员工曾遭遇抢劫事件。


三、中资企业对比利时营商环境的总评价

       在本次问卷调查中,我们列出比利时营商环境的十大因素,即税收制度、劳工制度、监管制度、投资优惠政策力度、法律和政策的透明度和稳定性、社区和媒体对中资企业的看法、政府对中资企业的友好度、公共服务效率、社会治安环境、市场开放度。请中资企业按很好、好、中等、差、很差五个评次进行打分。       受好评比例最高的四个因素分别为:市场开放度、法律和政策的透明度和稳定性、社会治安环境、政府对中资企业的友好度。受到差评比例最高的四个因素分别为:税收制度、公共服务效率、劳工制度、投资优惠。        同时,我们邀请中资企业对比利时投资环境的上述因素进行综合评分。

       31.8%给予的综合评价为“好”, 68.2%评分为“中等”,无企业对比利时营商环境予以“差”评(上年有5%)。虽然相比上年,中资企业对比利时整体营商环境予以“好”评的比例下降,但对比利时营商环境各方面因素的总体评价仍属中等偏好。


结论

       从总体上看,比利时营商环境比较稳定,对中资企业具有吸引力。中资企业对在比利时的投资满意度虽然比上一年出现下降,但总的来说还是比较高,对于在比利时投资成果的评价总体上是积极的,在比利时的发展呈良好趋势,市场份额和经营活跃度也都不断提高,对在比利时的未来发展趋势持积极乐观态度。       绝大多数(95.5%)比利时中资企业在比利时没有遭遇不公平待遇。表明比利时营商环境中存在的各项劣势,是所有在比利时经营的企业需要面对的问题,而不是针对中资企业设置的障碍。       但需要指出的是,今年欧盟加大了投资审查措施,出台国家补贴《白皮书》,此措施被认为对中国针对性比较明显,已引发了一些在比中资企业的不安。此外,美国不断加大施压中国,以及欧洲疫情再起致使欧洲经济受到进一步打击。上述因素对比利时营商环境和在欧中资企业的影响,还需要进一步跟踪。